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《中国小水电大事记(1904—2019年)》(之四):2000—2004年
2021/6/18 5:58:41    新闻来源:小水电

 


2000年


2月12日,水利部以水电〔2000〕46号文印发关于进行水电农村电气化县选点工作的通知》,对在新时期开展水电农村电气化县选点工作作出安排部署。


2月16日,浙江省水利厅印发《关于加强小水电安全生产工作若干意见》的通知(浙水电〔2000〕2号)。要求进一步加强小水电行业管理,规范电站安全生产,杜绝生产环节中出现的各种隐患。


2月25日,水利部农村水电及电气化发展局以水电气〔2000〕8号文发出《关于〈水电及农村气化标准(征求意见稿)〉的通知》,要求结合各地实际,认真研究,提出修改意见。《水电及农村气化标准》由水利部委托四川省地方电力局组织编写。


3月1日,国家计委、人民银行以计基础〔2000〕198号文印发《农村电网建设与改造工程电费收益权质押贷款管理办法》,决定对农村电网建设与改造贷款实行以电费收益权作为质押担保。


3月2日,《中国水利报》载,浙江省建德市杨家口水电站职工赖根风在拍卖会上,以80万元竞价买下该电站30年经营使用权。该电站装机容量400kW,年发电量100万kW·h。


3月7日,国家经贸委在北京召开四川省农电体制改革方案审查会,明确四川省有直供直管县35个,自供自管县110个,交叉(分片)供电县36个。


3月24~26日,全国水利系统农电“两改一同价”现场会在广西桂林召开。水利部常务副部长敬正书到会讲话。会议充分肯定广西农电“两改一同价”工作创造性、开拓性的成功经验,要求全国水利系统学习推广他们的经验。四川、重庆、湖南、广东、广西等18 个省(区)水利系统的140名代表参加会议。


3月28日,四川省水利厅以川水人教〔2000〕157号文,转发水利部、劳动和社会保障部《同意建立水利行业水电职业技能鉴定站的复函》(劳社培就司函〔2000〕94号),同意四川省建立水利行业水电职业技能鉴定04号站。文件明确该站“设在四川省地方电力局,负责全省水利行业地方电力专业的职业技能鉴定工作,按照国家职业技能鉴定的有关规范和批准的鉴定范围实施。”


3月30日,国家计委以计价格〔2000〕364号急件印发《关于实现城乡用电同价的指导意见》。


4月3日,水利部以水电〔2000〕102号文印发《关于抓紧编报水电农村电气化规划报告的通知》,同时下发了《水电农村电气化规划报告大纲》。


4月1~17日,中国水利企协水利地电分会专家调查组对江西自供自管县农电体制改革进行了调查。形成了《寻证与求实——关于江西省地方水电自供自管县农电体制改革的调查报告》,水利部部长汪恕诚报送国务院领导,国务院领导批转有关方面。


4月13日,财政部根据国务院领导指示,以财建〔2000〕144号文将中央财政转贷给西部省(市、区)的农网改造国债资金,全部转为中央财政对省(市、区)拨款。


4月20日,水利部农村水电及电气化发展局在成都召开全国水利系统水电体制、机构改革研讨会。会议强调:“水电及农村电气化的管理只能加强,不能削弱。”“面对机构改革所遇到的困难,各地要加强请示汇报。主要依靠地方与群众自力更生、艰苦奋斗发展起来的地方电力及农村电气化事业及其形成的地方支柱产业,必将得到更大的理解、关心和支持。在此基础上努力加强水利系统水电机构、职能和能力建设。”


5月15~25日,中国水利企协水利地电分会专家调查组对福建省自供自管县农电体制改革进行了调查。形成了《强行代管,营造垄断,背离方向——关于福建省地方水电自供自管县农电体制改革的调查报告》。


5月23~25日,世界能源理事会、国际能源署在桂林召开“农村可再生能源国际研讨会”。来自中国、美国、加拿大、日本、以色列、新加坡等国家和地区的约200名代表从可持续发展的目标出发,对加速可再生能源发展的政策、技术、资金与市场等重大课题进行了探讨和磋商。会议通过了世界能源理事会、国际能源署、世界银行关于支持中国可再生能源开发的联合声明。声明建议中国减少煤炭使用的比例,降损节能,有效地保护环境。大会对加速可再生能源发展的政策、技术、资金与市场等重大课题进行了探讨和磋商,分生物质、太阳能和风能、小水电与地热能三个专题进行分组讨论。共有40多位专家参加了小水电专题研讨会,中国、加拿大、日本、以色列等国的小水电专家介绍了小水电开发的巨大成就,扶持小水电发展的优惠政策,以及目前所面临的困难和机遇,并提出了许多积极的对策。


6月21~22日,水利部在成都召开全国九省(区、市)水利系统农网改造工作座谈会。水利部副部长敬正书、四川省副省长王恒丰出席会议并讲话。敬正书在讲话中指出:“江西县级电力企业股改中不论实际资产多少,一律由省电力公司占60%实行控股,不符合市场经济原则和《公司法》的要求,导致电力工业进一步走向垄断,侵占地方利益,偏离'两改一同价'方向,最终影响农村社会生产力的发展。”“过去中小水电在西部经济发展和社会进步中发挥了重要作用,今天在西部大开发中由于其具有的资源优势、比较优势,必将发挥更重要的作用,因此水电及农村电气化的管理只能加强,不能削弱。”会议充分肯定继四川、重庆、吉林、广西、湖南实行农网改造资金“一省两贷”之后,云南、广东、湖北、青海经过一年多艰苦细致的工作,由“一省一贷”改为“一省两贷”,全国水利系统农网改造工作克服重重困难,取得了很大成绩。


7月2~5日,中国水利企协水利地电分会专家调查组对湖南省怀化市地方区域电网改革发展进行调研。形成了《坚持电力工业改革方向,保持地方配电公司独立完整性——对湖南省怀化市地方区域电网改革发展的建议》。


7月7~17日,中国水利企协水利地电分会专家调查组对贵州省地方水电改革发展进行调查。形成了《从初期代管到全面代管,由政企不分的'政府垄断'变成'以企代政'的超经济'企业垄断'——对贵州省地方水电改革发展的调查报告》。


10月25~26日,由中国环境与发展国际合作委员会组织的“独立分布式发电联网的技术、经济和政策国际研讨会”在北京清华大学举行。水利部水电局作《中国小水电开发及联网的经验与问题》报告。报告阐述了中国小水电开发与联网的现状,总结了其特点和经验及目前面临的问题,并提出了对小水电、风能、太阳能等清洁可再生能源实行上网电量配额制,保证清洁可再生能源全额上网等政策建议。


11月19~20日,全国农村水电初级电气化县建设座谈会在成都召开。水利部、国家计委、24个省(区、市)水利厅(局)、四川省政府办公厅、四川省计委、国际小水电中心、中国水利企协水利地电分会的领导和专家参加会议。水利部农村水电及电气化发展局局长程回洲作全国15年农村水电初级电气化县建设总结。新华社发了会议报道通稿,《人民日报》、中央电视台、《四川日报》等多家媒体对会议进行了报道。


12月5日,国际小水电中心、国际小水电网、联合国工业发展组织国际小水电中心授牌仪式在杭州市举行。这是联合国工业发展组织在中国设立的第一个联合国组织总部和秘书处。这是中国改革开放20年来的一项重要成果,也是世界小水电发展史上的一座新的里程碑童建栋任首任国际小水电中心主任。


12月31日,年末全国水电总装机容量7935.20万kW(其中小水电2485.17万kW,共42859座),年发电量2431.30亿kW·h(其中小水电799.80亿kW·h),分别占整个电力总装机容量和年发电量的24.9 %和17.8%。中国水电装机容量和发电量居全球第2位和第4位。


2001年


4月5~11日,国务院总理朱镕基在湖南考察工作时指出:在退耕还林中,要重视抓好农村能源结构的调整,解决居民生活所用燃料问题。在有条件的农村,要推广蜂窝煤、沼气,特别要大力发展小水电,这方面要给予扶持。


4 月 6 日,全国政协环境资源委员会在北京听取了水利部副部长敬正书、水利部农村水电及电气化发展局局长程回洲关于小水电工作的汇报并进行了提问后,原电力工业部部长史大祯等委员指出,小水电一定要大发展,一定要有国家扶持,一定要理顺体制。


4月16日,浙江省文成县政府对百万山水电站开发使用权进行公开拍卖,以362万元拍卖成功。首开我国水能资源开发使用权有偿出让先河。


4月18~30日,水利部派出专家组分赴湖南湘西、郴州和四川阿坝、甘孜、凉山、雅安等地宣传贯彻朱镕基总理“解决农民生活所用燃料问题要大力发展小水电”的指示精神,进行了10余天的调查研究。5月19日,提交了《大力发展小水电,实施小水电代柴工程的调查报告》。7月,《地方电力管理》杂志第7期发表了专家组成员《大力发展小水电,充分发挥生态作用、扶贫作用和多功能作用》的署名文章。


6月7日,中共四川省委、省人民政府联合以川委发〔2001〕18号文件发出《关于加快水电支柱产业发展的意见》。提出:“到2005年四川发电装机容量达到2000万千瓦,其中水电装机容量达到1300万千瓦;外送电力250万千瓦。到2010年,全省发电装机达到3000万千瓦左右;力争水电装机容量翻一番,达到2200万千瓦左右;川电外送能力力争达到800~1000万千瓦。”


6月8~12日,朱镕基总理在四川考察时强调:“大力发展小水电、沼气等,解决农民的燃料和农村能源,要把退耕还林和调整农村能源结构紧密结合起来。”朱镕基总理在四川考察后,决定将四川阿坝、甘孜、凉山三个少数民族自治州的农网改造资本金比例由20%提高到50%。


7月11日,《人民日报》(海外版)辟出专版,以“发展水电优势,继续推进水电农村电气化县建设”为通栏标题,刊登了中共四川省委常委、副省长陈文光,四川省水利厅党组书记、厅长孙砚方,副厅长朱家清和四川省地方电力局撰写的4篇文章。全面报道了四川开发小水电,建设农村水电初级电气化县的辉煌成就;指出开发小水电,实施小水电代柴,建设水电农村电气化,是统筹发电、供电和用电,协调解决资源、扶贫、环境以及调整农村产业结构、城乡关系,实现农业和农村现代化的一条新途径。


7月28日~8月17日,水利部农村水电及电气化发展局、中国水利企协水利地电分会联合调查组对四川省阿坝、甘孜、凉山三个自治州和全省的农网改造、小水电建设和以电代柴等情况进行了调查。向有关方面送交了《关于四川省市(州)地方电力机构改革和县级电力体制改革的调查报告》。


8月8~9日,水利部农村水电及电气化发展局在杭州举办“'01年水利水电板块论坛会”。论坛提出,水利系统中小水电企业要打水利旗帜,树水利雄风,大胆进入资本市场,在资本市场上做大做强中小水电板块。水利部副部长陈雷为论坛发来贺电。


8月13~17日,朱镕基总理在贵州考察时指出:“要通过发展小水电、沼气等解决农民的燃料和农村能源问题,防止滥伐山林,保护退耕还林成果。”


8月29日,浙江省水利厅印发《关于加强小水电建设项目前期工作的通知》(浙水电〔2001〕7号)。加强小水电建设项目前期工作的管理,规范水电建设项目开发行为,保证水资源开发的高效有序进行。


8月,湖南省水利厅率先编制出《湖南省小水电代柴规划报告》,并上报水利部,此为全国第一个小水电代燃料规划蓝本。


8月,四川省水利厅完成编写并上报了《四川省民族地区“十五”及2010年51县小水电代柴工程规划报告》。


10月22日,水利部农村水电及电气化发展局印发《小水电代燃料生态工程规划编制工作大纲》。


11月9日,水利部以水电〔2001〕468号文发出《关于'十五'建设400个水电农村电气化县的通知》。经国务院批准,决定“十五”期间全国建设400个水电农村电气化县,由水利部会同国家计委商地方政府按“谁建、谁有、谁管、谁受益”和“自建、自管、自用”原则组织实施。


11月19日,国务院副总理温家宝致信水利部部长汪恕诚,指出:发展农村水电、加快农村电气化建设,是实现农业和农村现代化的重要条件。改革开放以来,这项工作取得显著成效。到2000年底,农村水电已遍布全国1/2的地域、1/3的县市、1/4的人口,使3亿多无电人口用上了电,特别是中西部地区、老少边穷地区有了水电的带动,经济社会发展和人民生活发生了很大的变化。实践证明,党中央、国务院关于发展农村水电的决策是正确的,是符合广大人民群众根本利益的。”“水利系统广大干部职工要认真学习贯彻'三个代表'的重要思想,坚持为农业、农村、农民服务的方向,把农村水电建设同经济建设、江河治理、生态保护、扶贫开发结合起来,进一步搞好治水办电,实施小水电代燃料工程,加快农村电网改造,提高农村电气化水平,为促进农村经济社会发展作出更大的贡献。”


11月21~22日,水利部在人民大会堂召开全国农村水电暨“十五”水电农村电气化县建设工作会议。汪恕诚部长在开幕式讲话中指出:“小水电多数有自己的小电网,大部分是和大电网相连的,电有富余就上大电网,电不够就从大电网购电。独立配电公司允许有自己的供电区,供需直接见面。”“现在一些地方以农村电网改造为名,无偿平调和上收小电网的做法是错误的,不符合电力体制改革方向。”大会对全国第三批农村水电初级电气化县建设先进集体和先进工作者进行了表彰,并为第三批建成的335个农村水电初级电气化县授牌


11月23日,国家发展计划委员会、财政部以计价格〔2001〕2466号文发出《关于农村电网改造还贷有关问题的通知》。规定:农村电网改造贷款本息原则上在本省(区、市)全部售电量上均摊加价偿还;从2001年1月1日起,将征收的“两分钱”电力建设基金取消后并入电价收取,用于解决农村电网改造还贷问题;实行“一省两贷或多贷”的省(区、市)建立农网还贷基金,由各级电网经营企业收取后缴入国库,根据国家批复的各承贷主体农网贷款比例和投资完成情况,分别拨付给各承贷主体专项用于偿还农网改造贷款本息;贷款总期限不得超过20年。


11月,对外贸易经济合作部编辑出版《中国南南合作发展战略》。第三章第三节写道:“在联合国开发署第一周期间援华项目中,建立了小水电等七个南南合作培训中心,成为了南南合作的基地。其中亚太小水电中心成为了南南合作的典范。”


12月4日,水利部以水规计〔2001〕548号文印发《水电农村电气化县建设管理办法》。


12月7~14日,水利部农村电气化研究所专家组赴越南执行中越政府间科技合作联委会第四次会议短期交流项目“小水电站自动化控制系统的联合研究与开发”。


12月17日,财政部以财企〔2001〕820号文印发《农网还贷资金征收使用管理办法》。


12月19日,中央电视台国际频道(CCTV–4)《中国报道》栏目以“功不可没—小水电”为题,采访了水利部农村水电及电气化发展局局长程回洲,专访了水利部副部长敬正书、小水电专家李其道。 


12月27~29日,水利部农村水电及电气化发展局在成都召开全国小水电代燃料生态工程规划研讨会,并在茂县进行了现场考察和研讨。


12月31日,年末全国水电总装机容量8300.60万kW(其中小水电2626.24万kW,共43027座),年发电量2611.10亿kW·h(其中小水电871.41亿kW·h),分别占整个电力总装机容量和年发电量的23.51%和16.57%。


2002年


1月,《中共中央 国务院关于做好2002年农业和农村工作的意见》(中发〔2002〕2号)指出:“要继续加大农业基本建设投资力度,把农村小型基础设施建设放在更加重要的位置,重点支持节水灌溉、人畜饮水、农村沼气、农村水电、乡村道路和草场围栏等项目。这些项目周期短,见效快,覆盖千家万户,促进农民增收的效果更显著。”


1月,浙江省遂昌县政府颁发《遂昌县水电资源开发管理暂行办法》《遂昌县水电资源项目开发权出让实施细则》,自2002年2月1日起施行。2月24日,浙江省水利厅以浙水电〔2002〕5号文批复同意遂昌县为全省水电资源开发有偿出让试点县。


2月24~26日,云南省水利厅在昆明召开云南省地方电力暨“十五”水电农村电气化县建设工作会议。


2月,国家审计署以〔2002〕37号文发送《关于农电体制改革审计调查情况的通报》。《通报》指出:“对小水电地区改制与其他地方应有所区别,对当地乡镇政府和农民不愿参加改制的应慎重对待,切实维护农民的利益。”


3月2日,四川省政府在成都召开四川省农村水电暨“十五”水电农村电气化工作会议。


3月,由水利部和劳动社会保障部联合主办的“全国水利行业技能竞赛变电站值班员工种决赛”在四川省名山县举行。获“全国技术能手”和“全国水利技术能手”称号者到北京受奖。


3月,国务院以国发〔2002〕5号文颁发《电力体制改革方案》,我国电力体制改革正式启动。


   4月1日,国家计委办公厅以计办基础〔2002〕387号文印发《关于加强“送电到乡”工程项目管理的通知》,将“送电到乡”作为2002年的一项重要任务。


4月22日,四川省地方电力局以《关于对四川经贸委〈关于加快实施我省农电体制改革的通知〉不同意见的报告》(川地电发〔2002〕政务54号)上报四川省经贸委。提出:“自20世纪80年代末期以来,四川已有36个县地方电网、电源被省电力公司上划、代管,打击了地方、群众办电积极性,这种强化垄断的错误做法本应予以纠正,但省经贸委反而强调继续推行上划、代管,违背了电力体制改革方向。《报告》对贯彻落实《电力体制改革方案》、抓好农村供用电管理体制改革提出了建议。


4月23日,全国水轮机标准化技术委员会在北京首次承办国际电工委员会/水轮机技术委员会(IEC/TC4)年会。中国小水电代表以正式代表出席会议,讨论国际标准“小型水电站现场验收试验”。


4月,依据水利部《小水电代燃料生态工程编制大纲》的要求,四川省水利厅编制完成《四川省“十五”期间及2010年小水电代燃料生态工程规划报告》。


5月15日,四川省水利厅以《关于农电体制改革有关问题》(川水办〔2002〕321号)致函四川省经贸委,提出四川省水利系统已在机构改革中按照中央和省的有关规定,在职能分工范围内开展工作,不存在向经贸委移交职能问题。同时提出在农电体制改革中对地方电力企业代管、上划,不符合电力体制改革精神和国发〔2002〕5号文件规定,应予纠正;趸售县电力公司已是独立配电公司雏形,产权关系明确,可率先进行输配分开改革试点。


5月30日,四川西昌电力股份有限公司(简称西昌电力,属地方水电企业),在上海证券交易所上市,是凉山州首家上市公司。


6月26日,四川省人民政府办公厅以川办发〔2002〕24号文提出《四川省农网还贷资金征收使用管理实施意见》,对省电力公司、地方电力公司农网还贷资金的征收范围、征收标准、征收办法、解交办法、使用管理等作了具体规定。


7月8日,财政部以〔2002〕266号文印发《关于农网还贷资金征收使用管理有关问题的通知》。


8月8日,浙江省水利厅印发《浙江省水电资源开发使用权出让管理暂行办法》(浙水电〔2002〕18号)。《办法》自2002年10月1日起试行,在全国范围内首次以文件形式提出水能资源开发使用权有偿使用的规定


8月22日,四川省副省长黄小祥听取省水利厅厅长孙砚方关于四川地方电力改革与发展的专题汇报后指出:①四川电力工业形成国家电网、地方电网并举共存的格局,是由省情决定的,是改革的产物;②发展包括地方电力在内的四川水电,是我们的方向;③赞成把四川水电产业集团公司做实、做强、做大,让其成为四川地方电力发展的龙头;④加强管理,增加科技含量;⑤处理好几个方面的关系,主要是大小电网关系。


9月1日,中国工程院院士徐乾清在北京主持召开小水电代燃料生态保护工程专家座谈会。水利部副部长陈雷参加会议。会议一致认为,小水电代燃料生态保护工程意义重大,影响深远,实施的时机和条件已经成熟。建议水利部尽快完善规划,报请国家批准,早日实施,造福人民


9月,全国886个县(市)、25个省(区、市)和新疆生产建设兵团编制了小水电代燃料生态保护工程规划编制完成


10月11日,国家计委以计电〔2002〕92号内部明电,发出《关于编制上报县城电网改造工程可行性研究报告的通知》。


10月14日,联合国秘书长科菲·安南(Kofi Atta Annan)在访问浙江大学时所做的演讲中,高度评价了联合国在杭州创建的亚太地区小水电研究培训中心对发展中国家的贡献。他说,“在同其他发展中国家进行技术合作方面发挥了开拓性作用,不仅在国外开展项目,而且在华提供培训。例如,在杭州,你们利用亚太小水电中心同其他发展中国家的人员,分享你们在可再生能源的宝贵经验


10 月14~16日,水利部农村水电及电气化发展局在广西桂林市相继召开全国农村水电信息网会议、水电农村电气化标准审查会和全国水利系统农网改造工作会议。


11月12日,广东省人民政府办公厅印发《关于扶持山区发展小水电的实施意见》(粤府办〔2002〕86号)。通过扶持山区小水电建设和已有项目的挖潜改造,使全省50个山区县2003年至2007年新增小水电装机容量50万kW,已建小水电项目的效益显著提高,满足山区县工农业生产和群众生活用电的需要。


12月3日,国务院副总理温家宝在国务院召开的全国抗旱和农田水利基本建设电视电话会议上要求:“开展小水电代燃料试点,巩固退耕还林成果。”


12月,《全国小水电代燃料生态保护工程规划》编制完成并通过水利部审查


2002年,日本国际协力银行贷款湖北小水电项目启动,由恩施大龙潭水利水电枢纽、长阳招徕河水利水电枢纽和保康寺坪水利水电枢纽3个子项目组成。世行贷款湖北省贫困地区水电发展项目启动,由湖北宣恩洞坪水利水电枢纽、来凤纳吉滩水利水电枢纽、南漳峡口水利水电枢纽和竹山松树岭水利水电枢纽4个子项目组成。


12月31日,年末全国水电总装机容量8607.40万kW(其中小水电2848.93万kW),年发电量2745.70亿kW·h(其中小水电947.24亿kW·h),分别占整个电力总装机容量和年发电量的22.94%和15.67%。


2003年


1月,《中共中央 国务院关于做好农业和农村工作的意见》(中发〔2003〕3号)指出:“农村能源建设,要重点支持退耕还林地区发展农村沼气,启动'小水电代燃料'试点,巩固退耕还林成果。”

 

1月,胡锦涛总书记在中央农村工作会议上指出:“加强对农业的支持和保护,关键是要增加投入。要加大农业基础设施建设力度,尤其要增加对节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村沼气、农村水电、草场围栏等'六小'工程的投入。”

 

1月,在湖南省长沙市召开的全国水利厅局长会议上,水利部部长汪恕诚在部署2003年水利工作时强调,争取在年内实施三项“新亮点”工程,其中之一就是小水电代燃料生态保护工程。


1月18日,由四川水电产业集团公司为主建设,解决昭觉色底、柳切两个无电乡用电的竹核一级电站正式开工。该电站装机5000kW,是四川省第一批68个小水电“送电到乡”规划工程项目中最大的一座电站,它的开工标志着全省“送电到乡”工程的全面展开。


3月7~8日,水利部农村水电及电气化发展局在湖南省长沙市召开全国小水电代燃料实施方案编制工作会议。


3月18日,“小型水电站发展和水电站自动化系统”在中越科技合作联委会第五次会议上被列入中越科技长期合作项目。项目中方执行单位是水利部农村电气化研究所。项目执行期限3年。


4 月28日, 水利部颁布《农村水电技术现代化指导意见》(水电〔2003〕170号。明确今后一段时期农村水电行业技术发展的方向, 规范、指导农村水电行业做好技术进步工作, 以加快农村水电现代化建设步伐。《意见》的重点在电站、调度、电网和配电的自动化与信息管理、通讯系统等方面。


6月10日,受国家发展改革委委托,中国国际咨询公司举行专家组评估会议,对水利部《全国小水电代燃料生态保护工程规划》进行研讨评估。专家组会后提出的书面评估报告指出:“我国小水电资源丰富,分布与生态建设工程范围基本一致,其总量和分布能够满足小水电代燃料规划要求。”“小水电代燃料生态保护工程建设,是解决山区农民燃料问题的有效途径,对于巩固我国重大生态工程建设成果,减少温室气体排放,促进农村经济发展,解决'三农'问题,促进全面建设小康社会具有重要意义。”“该工程是我国重点生态工程顺利建设和有效巩固的重要保障,实施该工程十分必要,也十分紧迫。”“规划目标现实可行。前期工作基本就绪,具备开工条件,建议尽快启动小水电代燃料试点。”


6月20日,水利部印发《关于清查“四无”水电站确保安全度汛的紧急通知》(水电〔2003〕269号)。在全国范围内对无立项、无设计、无验收、无管理的“四无”水电站进行拉网式清理和检查,清除“四无”水电站事故隐患,确保安全度汛


7月8日,四川省副省长陈文光就“小水电代燃料”有关问题,接受中央新闻记者采访团采访时说,实施“小水电代燃料”工程,对于全国特别是四川在加强生态保护,建设长江上游绿色屏障的工作中,具有极其重要的意义,是一件关系四川经济发展和广大农牧民脱贫致富,巩固“天保工程”、退耕还林(草)成果,建设长江上游绿色屏障的大事,是一项“民心工程”“德政工程”。丰富的农村水电资源,为四川开展“小水电代燃料”创造了十分有利的条件。四川省委、省政府已将开发农村水电、实施小水电代燃料工程,纳入建设西部经济和长江上游绿色屏障的总体,提出了15年建设规划。


7月8日,水利部以水国科〔2003〕296号文批准发布《水电农村电气化标准》(SL30—2003),自10月1日起施行


8 月 31 日,四川省国资委第五次会议决定成立四川省水电投资经营集团有限公司,作为四川水电产业集团的母公司,代表省政府统一行使水利地电省级国有资产所有者职能。9 月 23 日,四川省国有资产管理委员会以川国资办〔2003〕10号文,批复省水利厅《转报“关于授权四川水利电力产业集团母公司——四川省水电投资经营集团公司作为四川省地方电力省级出资人经营国有资产的请示”的意见》,同意设立四川省水电投资经营集团公司,并授权经营地方电力省级国有资产。


9月1日,湖南省政府办公厅以湘政办发〔2003〕29号文转发省计委《关于加快发展农村水电的意见》。该文件在许多政策方面有新的突破,对湖南省农村水电事业的发展具有十分重要的作用。


9月2日,浙江省水利厅、发展计划委员会联合印发《关于加强水电资源开发管理的若干规定》(浙水电〔2003〕17号)首次提出了“资源补偿、经济补偿、生态补偿”三大补偿机制的概念,并要求在水电开发项目中实施。该《规定》特别要求:全面推行水电资源有偿出让制度和建立水电开发补偿制度,强化了水电资源开发管理。浙江是国内首个出台水能资源开发使用权有偿使用规定的地方省


9月16日,中国国际工程咨询公司评审通过《全国小水电代燃料生态保护工程规划》。


10月14日,水利部办公厅以办水电〔2003〕133号文发出《关于开展农村水电行业文明服务示范窗口建设活动的通知》。决定从2003年起开展农村水电行业文明服务示范窗口建设活动。


10月17日,云南省人民政府颁发《关于加快中小水电发展的决定》(云政发〔2003〕138号文)


11月17~18日,云南省政府发展研究中心与世界银行联合在昆明召开“公私合作参与水电建设国际研讨会”。会议特邀水利部水电局作“关于中国农村水电发展几个问题”的报告。


11月27日,水利部印发《关于加强领导清除“四无”水电站事故隐患的紧急通知》(水电〔2003〕574号)。要求各地各有关部门加强领导,彻底清除“四无”水电站事故隐患,杜绝重大安全事故发生,确保国家财产和人民生命安全。


12月8日,雅安市雨城区水电农村电气化建设正式通过省级达标验收。标志四川省第一个“十五”水电农村电气化县诞生


12月26日,回良玉副总理对小水电代燃料试点工程作出批示:发展农村水电,实施小水电代燃料,是改善农民生活条件、推进农村小康建设的富民工程和德政之举,是巩固退耕还林成果、保护生态环境的重要举措。有关地区和部门要切实加强对试点工作的领导,注意结实践中的成功经验,探索建立行之有效的机制和符合各地实际的发展路子


12月30日,全国小水电代燃料工程启动会议在邓小平同志故里四川广安举行;批准试点的其余广西、云南、贵州、山西4个省(区),同时举行了启动会议。2003—2004 年,在5 个省(区)的 26 个县(市)建设 26 个小水电代燃料试点项目。水利部党组副书记、副部长敬正书宣读回良玉副总理批示和水利部部长汪恕诚书面讲话,并作题为“坚持科学发展观,扎实搞好小水电代燃料工程建设”的讲话。四川省副省长柯尊平,四川省广安市、中财办、国务院西部开发办和国家开发银行等有关部门负责人也作了讲话。


 

2003年12月30日,全国小水电代燃料工程启动仪式分别在四川、广西、云南、贵州和山西同时举行,主会场设在四川广安市

(《小水电》杂志   供图)

2003年,水利部党组将小水电代燃料工程列入水利部三个亮点工程。国家发展改革委组织完成对《全国小水电代燃料生态保护工程规划》评估,给予高度评价。全国小水电代燃料工程启动。全国水利系统农网改造任务全面完成。清除“四无”电站,推进水能资源统一管理。水利部批准实施《水电农村电气化标准》。水利部和国家开发银行签订农村水电行业贷款合作纪要,广西签订80亿农村水电贷款协议。2003年农村水电开工规模、在建规模、投产规模、投资规模、发电量大幅度突破历史记录。农村水电资产重组,省级公司加快做实做强,全国已有19个省级水电公司


12月31日,年末全国水电总装机容量9489.60万kW(其中小水电3083.30万kW),年发电量2813.30亿kW·h(其中小水电979.16亿kW·h),分别占整个电力总装机容量和年发电量的23.40%和14.15%。


2004年


1月,《中共中央 国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》(中发〔2004〕1号)指出:“进一步加强农业和农村基础设施建设。节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村沼气、农村水电、草场围栏等'六小工程',对改善农民生产生活条件、带动农民就业、增加农民收入发挥着积极作用,要进一步增加投资规模,充实建设内容,扩大建设范围。”


2月26日,水利部在贵阳召开全国小水电代燃料试点工作会议。来自贵州、四川、云南、广西、山西等首批开展小水电代燃料试点的省(区)水利厅、试点项目区所在县(市、区)水利(务)局、项目实施单位的100多位代表参加会议。


3月1日,四川省地方电力局召开局务会议。会议传达了2月26日在贵阳召开的全国小水电代燃料试点工作会议精神,就近期小水电代燃料试点工作提出:①解决好“三大难点”问题。第一选好项目法人,真正落实好项目法人责任制;第二积极向政府汇报,落实财政配套资金;第三要与银行多加沟通,争取银行的信贷资金。②处理好“十大关系”:出资人代表和项目法人的关系;计划投入和实际投资的关系;工程质量与工程进度的关系;中央投资与地方配套的关系;电源开发与网络配套的关系;工程建设和工程管理的关系;资本营运与群众受益的关系;丰枯矛盾与电量电价的关系;保本营运和政策配套的关系;实施主体与验收主体之间的关系。③严格按照水利部水电〔2004〕33号文件精神,“加强领导、规范运作,落实措施、降低电价,改革体制、创新机制,加强监督、严格验收”,圆满完成四川省小水电代燃料试点工作。


3月18日,水利部以水国科〔2004〕87号文批准发布《水电农村电气化验收规程》(SL296—2004),自7月1日起施行


3月26日,湖南郴电国际发展股份有限公司成功发行7000万股A股股票。并于4月8日在上海证券交易所挂牌正式上市,成为湖南省地方电力首家上市公司。


4月2日,国家发展改革委《关于下达2004年四川少数民族地区(甘孜、阿坝)缺电县电源建设中央预算内专项资金(国债)及配套投资计划的通知》(发改投资〔2004〕593号),下达四川省少数民族缺电县电源建设投资计划60274万元。


4月16~18日,第二届联合国工发组织国际小水电南南合作会议在中国召开。来自中国、美国、英国、意大利、印度、乌干达、阿根廷等30个多个国家、地区和国际组织的近200名代表在杭州、郴州参加南南会议,共同探讨“交流、合作、共同发展”。


5月31日,四川省地方电力局在成都召开全省水利地电系统县城电网改造工作会议。


6月21日,四川省水利厅在天全县召开全省小水电代燃料试点工程建设现场会。会议围绕“总结工作,交流经验,突出重点,落实措施,加快进度,坚决确保任务完成”的主题,作了工作部署。


6月22日,水利部以水电〔2004〕212号文印发《农村水电站岗位设置及定员标准(试行)》和《农村水电供电单位岗位设置及定员标准(试行)》。


6 月 25 日,水利部印发《关于进一步加强农村水电工作的通知》(水电〔2004〕214 号)。《通知》要求加强对农村水电工作的领导,坚持为“三农”服务的宗旨,坚持独立配电公司方向,推进电力体制改造,加强农村水电国有资产管理,防止国有资产流失,严格基本建设程序,加强农村水电建设管理。《通知》突出强调贯彻水利部《关于清查“四无”水电站确保安全度汛的紧急通知》和《关于加强领导清除“四无”水电站事故隐患的紧急通知》精神,坚决清除“四无”水电站事故隐患,杜绝产生新的“四无”水电站,确保安全度汛。


6月28日,云南省水利厅在保山市腾冲县界头乡大园子村举行腾冲县小水电代燃料试点项目用电启动仪式。标志着云南省首批代燃料农户正式用上代燃料电量。


7月20日,中国水利企协水利地电分会专家调查组,通过为期一个月对川、滇、渝三省市农村水电改革发展的调查,提出了《关于大电网再次上划、控股农村水电独立配电公司及其资产的调查报告》。水利部副部长索丽生批示:“调查报告内容丰富,分析透彻,所反映问题严重,影响面大,事关电力体制改革、国有资产监管、农村水电发展、农民权益保护等。”水利部部长汪恕诚批示:“拟以专家名义向国务院领导反映。”


8月5日,中央电视台《经济半小时》报道:《水电大省四川重拳出击,全面整治“四无”水电站》。水利部农村水电及电气化发展局局长程回洲看了电视报道后作出批示:四川工作有声势、有气势、有决心、有成效。要在实践的基础上,按照国家的要求,结合四川的实际,出台“资源许可”“安全许可”切实可行的办法,把水能资源管理和水电建设管理提高到适应社会主义市场经济要求的新水平。


8月18日,四川省水利地电系统农网建改工程检查整改工作会议在峨眉山市召开。会议对已基本结束的全省水利地电系统农网建改工作提出了“落实国家发展改革委全面开展农网'回头看'、自查自纠整改工作”的新要求,对开展检查整改工作作了统一部署。


8月25~31日,中国国际工程咨询公司资深专家陈鹄一行赴四川省考察小水电代燃料试点建设情况,认为四川试点成效为全国小水电代燃料试点总结和扩大建设规模起到了重要作用。


9月6日,广安爱众股份有限公司(前身是四川渠江电力有限责任公司,2002年10月整体变更设立为股份有限公司),在邓小平同志诞生100周年之际在上交所成功上市,是小平家乡的第一家上市公司


10月8日,水利部农村水电及电气化发展局以水电办〔2004〕54号文,通知四川省地方电力局,同意建设“国际小水电四川基地”。


10月13日,水利部以水国科〔2004〕451号文批准发布《小水电代燃料项目验收规程》(SL/Z304—2004),自发布之日起施行。


10月18日,在浙江省景宁畲族自治县设立20周年的庆典大会上,水利部授予景宁县“中国农村水电之乡的牌匾。这是全国首个县级单位荣获此称号。景宁境内水力资源理论蕴藏量为66.62万kW,可开发装机容量57.04万kW,占浙江省可开发量的十分之一。截至2004年10月,全县共建设118座水电站,总装机容量20.67万kW,总投资11亿元,已实现人均拥有发电装机1.16kW,居全国第一。


 

2004年10月18日,“中国农村水电之乡”授牌仪式在景宁畲族自治县举行

(《小水电》杂志   供图)


10月25日,贵州省发展改革委、水利厅印发《关于进一步加强小水电开发管理 警惕投资泡沫的通知》(黔发改农经〔2004〕1081号)。进一步加强小水电开发管理,避免投资泡沫,规范小水电开发行为。


11月8日,浙江省水利厅转发省物价局《关于地方公用小水电上网电价有关事项的通知》(浙水办电〔2004〕11号)。规范小水电价格管理,完善小水电价格政策,促进小水电健康发展。


11月24日,国务院转发各省(区、市)、各部委、各直属机构《国务院批转发展改革委关于坚决制止电站项目无序建设意见的紧急通知》(国发〔2004〕32号)。


11月,《新编小水电培训教材》由河海大学出版社出版发行。丛书包括《小型水电站运行规程与管理》《电气设备运行与维护》《水轮发电机组及辅助设备运行与维修》《低压水轮发电设备运行与维修》《小型水电站计算机监控技术》,共5册。自1990年面世以来,在水电工程管理和职工培训中,发挥了巨大作用,成为业界公认的主流培训教材。

   

12月10~12日,国际小水电组织在杭州召开庆祝国际小水电网成立10周年会议。会议一致通过了《国际小水电组织成立十周年宣言》。《宣言》指出小水电对于消除贫困,减少二氧化碳排放,保护生态环境,促进广大发展中国家的可持续发展极为重要。高度评价中国以小水电为基础实现农村电气化的经验,为广大发展中国家解决农村用电、加速农村经济社会的发展提供了一条现实途径;高度评价中国正在实施的小水电代燃料项目,发展小水电解决农民燃料,保护森林植被,改善生态环境,开辟了小水电发展的新领域。


12月16日,州省普安县小水电代燃料试点项目通过省政府验收,成为全国26个试点项目中第一个成功通过验收的项目。该县在项目建设中以小水电代燃料工程为载体,整合各种资源,综合配套改造,创建了“营海”和“坡脚”模式,为全国及全省小水电代燃料工程建设树立了示范样板


12月17日,四川省水电投资经营集团公司以国有独资企业进行工商注册登记,注册资本24.4亿元。


12月29日,四川省人民政府以川府发〔2004〕31号文印发《关于加强全省地方电力企业国有资产监督管理的通知》。规定省国资委是省水电投资经营集团公司的出资人,省水利厅是省水电投资经营集团公司的行业主管部门。


12 月 30 日,四川省政府召开四川省水电投资经营集团有限公司成立大会,公司正式挂牌成立。根据《四川省人民政府关于加强全省地方电力企业国有资产监督管理的通知》(川府发〔2004〕31 号)规定,省国资委和省水利厅分别是省水电投资经营集团公司的出资人和行业主管部门。水利部党组副书记、副部长敬正书出席会议并讲话。敬正书、四川省省长张中伟为四川省水电投资经营集团有限公司授牌。


12月31日,河北省人民政府办公厅以冀政办〔2004〕23号文印发《关于加快农村水电发展的意见》


12月31日,年末全国水电总装机容量10524.20万kW(其中小水电3466.13万kW),年发电量3309.90亿kW·h(其中小水电977.95亿kW·h),分别占整个电力总装机容量和年发电量的23.01%和14.18%。

来源:《小水电》2021年第3期。版权所有,侵权必究。作者授权“小水电杂志”公众号发布。转载请注明出处。

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